Revista Nueva Minería

09-05-2012 Nueva Minería & Energía – Noticias
Ministro de Minería, Hernán de Solminihac, explica que un alto precio del cobre junto al dinamismo de la actividad económica, hicieron que la tributación normal de mineras alcanzara los US$ 12.000

Durante el presente mes de abril, el Ministerio de Minería cumplió 59 años de vida, lo que fue recordado por la actual administración de la cartera encabezada por el ministro Hernán de Solminihac, con un acto donde participaron varios ex ministros del sector.
Durante la conmemoración, de Solminihac reiteró el llamado a seguir trabajando para atraer más inversión y en alcanzar una pequeña y mediana minería más pujante. Y es que nunca antes, en este más de medio lustro, el sector minero tuvo una inversión tan abultada, alcanzando los US$ 91.000 millones proyectados para ser materializados en la presente década.

Recién llegando de Canadá, después de haber asistido a la conferencia internacional “Prospectors & Developers Association of Canada”, PDAC, donde Chile tuvo una exitosa participación, y preparando lo que será la participación del Ministerio de Minería durante las actividades de Expomin 2012, Revista Nueva Minería & Energía, entrevistó al ministro Hernán de Solminihac sobre los temas más relevantes acontecidos en 2011 y las tareas y desafíos para este 2012.

¿Qué iniciativas se han llevado a cabo o se llevarán a cabo este año para tener una pequeña minería más pujante, uno de los objetivos trazados por el Ministerio?

Uno de los ejes principales de acción como Ministerio es tener una pequeña y mediana minería más pujante para Chile. Tenemos el 27,5% de las reservas mundiales de cobre, pero estamos en el quinto lugar en gasto en exploración.

Para avanzar en este sector, se está aumentando en un 39% la superficie cubierta por las cartas geológicas, entre las regiones de Arica-Parinacota y Coquimbo, para saber donde están los mejores distritos mineros. También se ha reducido a cero los más de cinco mil expedientes de explotación que aún quedaron como rezagados a pesar de las reducciones en el año anterior.

Para fortalecer el mercado de capitales mineros orientados a la exploración, que permita descubrir nuevos yacimientos, se inyectaron US$ 150 millones en recursos público-privado a través del Fondo Fénix en conjunto con la Corfo.

Esta importante inversión permitirá financiar alrededor de 50 proyectos de prospección.

A lo anterior, se suma el plan de inversiones de la Enami para aumentar en un 70% la capacidad de producción de cátodos, para que miles de productores puedan acceder mejor al mercado internacional, así como los más de US$ 20 millones en asistencia a la minería pequeña y artesanal.

¿Cómo se ha avanzado en el tema de la seguridad, además de la certificación de más de 1.000 monitores de seguridad en faenas mineras?

El año 2010 se registró un total de 45 víctimas fatales. El 2011, en tanto, se registraron 26 víctimas fatales (un 42% menos).

El Ministerio de Minería está trabajando para generar conciencia de la importancia de la seguridad a través de una estrategia basada en la capacitación, regularización y fiscalización.

En las tareas de fiscalización, el Ministerio de Minería está siendo muy exigente. Está trabajando muy de la mano con la mediana minería y la pequeña minería.

Cada fiscalizador del Sernageomin está haciendo 180 fiscalizaciones en promedio al año. Y lo más importante a destacar en esta acción, es que pasó de 18 a 45 inspectores, cumpliendo con la meta establecida por el Presidente Sebastián Piñera.

Durante el 2010 se realizaron unas 2.600 fiscalizaciones en faenas mineras de todo tipo. El 2011 se hicieron más de 5.000 fiscalizaciones.Asimismo, el Ministerio de Minería tiene un programa este año para capacitar a más de dos mil monitores de seguridad de la pequeña y mediana minería. El 2011 capacitó a más de 1.600 monitores de seguridad minera. Nuestro objetivo es que en cada pequeña faena haya un experto en seguridad que pueda dirigir y enseñar al resto de los trabajadores.

Junto con fortalecer la presencia de inspectores, hoy la cartera tiene nuevos y mejores procedimientos. También más capacitación y revisión de las competencias profesionales, entre otros.

Accidente de San José

A casi dos años del accidente en la mina San José, ¿cree que hay una mayor conciencia en materia de seguridad y prevención minera en el país?, ¿qué problemas detecta en este punto?, ¿se ha producido un cambio en la imagen externa del Sernageomin?

El rescate de los 33 mineros es una hito que marcó la vida de todas las chilenas y los chilenos, y que nos dejó una gran lección y el gran desafío de cambiar la cara de nuestra seguridad minera.

Muchos accidentes son evitables con una buena prevención, pero más allá de la fiscalización que se hace para asegurar el cumplimiento de la normativa, es necesario crear una conciencia de autocuidado, de seguridad y respeto por las leyes.

El Presidente Sebastián Piñera ha sido enfático en señalar que todos los sectores deben velar por la seguridad de sus trabajadores, y que la seguridad minera es una de las prioridades del gobierno Esta estrategia gubernamental está basada en la capacitación, regularización y fiscalización de las faenas mineras y de sus trabajadores.

Como lo señalaba, el trabajo del Sernageomin en materia de seguridad minera ha registrado una mejora considerable en las estadísticas. Sin embargo, es imperativo que los empresarios, gerentes y encargados de cada faena, provean trabajos seguros. La fiscalización asegura que se cumplan las normas, pero su efectividad requiere de un trabajo en conjunto.

¿Qué se puede decir en torno a la promulgación y aplicación de la Nueva Ley de Cierre de Faenas Mineras (Ley Nº 20.551)?

Esta iniciativa coloca a Chile al mismo nivel que otros países mineros como Australia y Canadá.

Es una normativa que va a la vanguardia, tanto en la región como en comparación con otros países mineros, al establecer mecanismos de garantía, que además ofrece la flexibilidad para proponer modelos de financiamiento.
Con ello se evita además el desembolso de recursos fiscales, de todos los chilenos. Para el Estado el costo será cero.

Esta ley se enmarca en uno de los ejes de nuestra gestión, el cual es lograr que la actividad minera sea segura y sustentable para los trabajadores y las comunidades. Es un primer gran paso para que el sector minero invierta en protección y cuidado del medio ambiente. La ley de cierre de faenas mineras demandará inversiones en la minería estimadas entre US$ 5.000 y US$ 10.000 millones al 2022.

Se estima que entre un 10% y 15% de la inversión total de cualquier proyecto minero se destinará a este tema.

Inversión en el sector

¿Cómo puede Chile y la minería en Chile capitalizar mejor la inversión recientemente anunciada de US$ 91.000 millones en el desarrollo de proyectos mineros durante esta década?

Este incremento de un 37% en las inversiones mineras en Chile para los próximos ocho años, refleja claramente la confianza que tienen los inversionistas por nuestro país, lo que se traducirá en más oportunidades de bienestar para la población, porque la minería es el motor del desarrollo de Chile.

La materialización de la cartera de proyectos significará un incremento del empleo permanente de la minería, en más de un 25% respecto al nivel actual.

Por cada empleo propio, la actividad genera 6,5 empleos adicionales en otras ramas de actividad.

Contamos con un 27,5% de las reservas conocidas de cobre en el mundo, por lo que aún tenemos potencialidad de seguir creciendo. Es ahí donde la exploración tiene un rol activo que jugar, para asegurar la minería del futuro.

¿Cuál será la carta de navegación del Ministerio de Minería de cara al fuerte impulso que se proyecta para la industria minera en los próximos años?

Hay que fortalecer la presencia y el liderazgo que tiene la minería chilena a nivel mundial, así como las razones por las cuales el país es un destino atractivo y seguro para la inversión. En este momento estamos concentrados en generar mayores inversiones, incentivar la exploración, a los proveedores y el capital humano. Así también, estamos atentos al tema energético y medioambiental.

¿Cuáles son sus comentarios acerca de la minería en Chile que usted rescata de la última conferencia PDAC llevada a cabo en Canadá en marzo último?

Canadá es uno de los principales países que realiza inversiones en Chile, en especial en minería. Ellos tienen mucho que aportar, y nuestro país también puede contribuir con lo suyo a través de la industria minera. La participación de Chile en PDAC marcó un hito en esta gira y esperamos estrechar aún más la relación de amistad y cooperación que hay entre nuestro país y Canadá.

Debemos resaltar que Chile es uno de los referentes mundiales en minería. Estamos quinto en exploración y en eso debemos seguir avanzando. Canadá es un ejemplo.

¿Cuántos fueron los aportes fiscales de la minería durante el 2011, y cuáles son los proyectados para este año?

El alto precio del cobre junto al dinamismo de la actividad económica exhibidos en 2011 llevaron a que la contribución que realiza la minería privada a las arcas fiscales aumentara un 23% el año pasado en comparación a 2010.
Es así como el 2010 la minería aportó a las arcas fiscales US$ 9.753 millones.
En tanto, para el 2011 se estima que estos podrían haber alcanzado los US$ 12.000 millones.

Asimismo, el salto experimentado por el royalty fue mucho mayor. Esto porque la tributación vía Impuesto Específico a la Minería mostró una variación de un 112% ubicándose en US$ 1.003 millones.

Demanda de cobre

¿Cómo proyecta el escenario respecto a la demanda del cobre tanto a nivel nacional como internacional en el contexto del impacto de la crisis europea?

Se prevé una leve baja entre la oferta y la demanda durante 2012 en el mercado mundial, por lo que se espera que a nivel global haya un déficit de la producción de cobre en el presente año.

Estimamos que durante 2012 la producción de cobre en el mundo alcance una cifra parecida a la de 2011 o levemente menor.

En Chile, en tanto, se proyecta un crecimiento importante en la producción del cobre a lo largo de 2012, motivado principalmente por la puesta en marcha de nuevas actividades mineras en el país.

Respecto a la competitividad, ¿Chile sigue siendo un buen lugar para hacer minería ante el protagonismo que han cobrado países como Colombia, Brasil y Perú en el concierto minero latinoamericano?

Sin duda, Chile es y seguirá siendo protagonista en la minería mundial.
El incremento de un 37% de los proyectos para los próximos ocho años refleja claramente la confianza que tienen los inversionistas en Chile, lo que se traducirá en más oportunidades de bienestar para la población, porque la minería es el motor del desarrollo nacional.

Desarrollo de proveedores

¿Cuál es su evaluación en torno al Programa de Desarrollo de Proveedores Mineros que hace un año atrás lanzó Corfo?, ¿cree que este tipo de iniciativas dan los resultados esperados?, ¿hace falta otro tipo de instrumentos para potenciar a este sector de la cadena de producción de la minería?

El gran crecimiento que sostendrá la industria minera en los próximos años implica grandes oportunidades para los distintos actores, entre los cuales los más de cinco mil proveedores de la minería cobran especial relevancia.

Este valioso segmento dentro de la industria tiene entre sus principales características el estar constituido mayoritariamente por empresas chilenas, de las cuales casi el 40% tiene sus oficinas centrales en la Región Metropolitana y cerca del 65% se financia con recursos propios, siendo una proporción menor la que recurre al financiamiento a través de la banca. Asimismo, los análisis que se han hecho sobre la actividad señalan que buena parte se concentra en el sector de los servicios y dentro de ellos, la venta la concentran los proveedores más grandes.
Debemos enfocarnos entonces en mejorar las capacidades de gestión, incorporando una visión de largo plazo en la que se promueva la innovación como una forma de diversificar, tanto los productos que se ofrecen como los clientes que lo demandan.

Por lo tanto, y frente al promisorio escenario que proyecta la minería local, tenemos la gran y única oportunidad de desarrollar empresas proveedoras capaces de entregar soluciones con altos estándares de excelencia, aprovechando de mejor manera el desafío que demanda y demandará el aumento del consumo de cobre y otros minerales.
El desarrollo de proveedores es un tema que consideramos fundamental para lograr vincularlos con un trabajo mancomunado en pos de la alta calidad. La idea es lograr puntos de encuentro, de transferencia tecnológica y optimización de los recursos y desarrollo de iniciativas innovadoras.

Con miras a lograr esos objetivos, el papel que juega el Programa de Desarrollo de Proveedores es clave. Como Ministerio estamos ejerciendo roles de difusión, coordinación y organización con las empresas mineras, asociaciones gremiales de proveedores y la Corfo.

Algunas de las metas propuestas para ese período son aumentar la competitividad de los proveedores de la minería y favorecer que nuevos proveedores puedan ampliar su oferta incorporando innovación.

Lo anterior persigue que los proveedores den el salto de calidad definitivo, siendo capaces de entregar los servicios que requiere una industria de nivel mundial como la minería chilena, y que les permita proyectarse más allá de nuestras fronteras.

Escasez de profesionales

Uno de los factores más críticos de la minería es la escasez de profesionales. ¿Cómo está trabajando el Ministerio de Minería este tema?

La materialización del histórico plan de de proyectos mineros requiere de numerosos profesionales y técnicos. También de la incorporación de más mujeres. Es por este motivo que nos encontramos concentrados en temas como Sence Mujer Minera y con www.estudiamineria.cl. Ambas iniciativas buscan dar a conocer e incentivar a jóvenes y mujeres a ingresar a este sector.

En la actualidad, la industria minera y las empresas contratistas totalizan cerca de 250.000 mil trabajadores. Para el año 2015, se estima un déficit de 23.000 trabajadores en empresas mineras y 69.000 en total, considerando los contratistas del sector.

Para enfrentar el déficit de trabajadores y trabajadoras, la cartera está promoviendo el desarrollo de carreras profesionales especializadas en el sector, que incluyan la búsqueda de soluciones innovadoras a los nuevos problemas que enfrenta la minería, como son las mayores exigencias medioambientales, la escasez de energía y agua, así como el aumento de la automatización en los procesos productivos.

Actualmente, el 40% de los jóvenes de menores ingresos no estudia ni trabaja, por lo que la minería se transforma en una excelente oportunidad para revertir esta situación.

En paralelo, la cartera y el Ministerio del Trabajo también impulsan un programa de inserción laboral de mujeres en la actividad minera del país, que beneficiará a dos mil personas.

Las estadísticas demuestran que la participación de la mujer en la minería es escasa; representan un 6% de la fuerza laboral del sector. De ahí la importancia de esta iniciativa, que está enfocada en permitir que cada día más mujeres puedan trabajar en minería, donde los sueldos están por sobre otras industrias en el país.

Expomin 2012

Como Ministerio, ¿cuáles han sido los esfuerzos concretos para que la presente Expomin sea una oportunidad de encuentro y conocimiento entre el público y la Gran Minería. ¿Cuáles son sus expectativas para Expomin 2012?

Esperamos que Expomin 2012 sea una oportunidad para acercar la gran minería a todas las chilenas y chilenos. En esta versión, haremos todos los esfuerzos para que la gente pueda concurrir y conocer este gran motor que mueve la economía nacional. Por primera vez esta feria estará abierta a todo público.

Asimismo, en la conferencia internacional ofreceremos una plataforma de análisis para conocer el desarrollo económico y tecnológico, así como oportunidades y desafíos en materia de abastecimiento minero, como el caso de China.

En esta versión de Expomin también daremos a conocer las nuevas oportunidades para carreras profesionales relacionadas con el sector minero y las políticas estratégicas de inserción laboral, entre otros.
Nuestro deseo es que el trabajo conjunto entre la industria minera, los proveedores y las universidades se pueda ver reflejado en la Expomin 2012.