Ignacio Moreno: “Hubo problemas de gestión en el gobierno anterior que generaron los problemas de Enami”

16 septiembre, 2014
ignacio moreno subsecretario

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La complicada situación que vive Enami sigue manteniendo el foco de atención del ministerio de Minería. Pero no es el único tema que preocupa a la cartera. Hay otros que también son seguidos de cerca por la cartera, especialmente por la subsecretaría, como la nueva política del litio y la posible reactivación del CIMM.

Joaquín Ruiz – Revista Nueva Minería y Energía
 

Dos son los temas que marcan la agenda del subsecretario de Minería, Ignacio Moreno. El complejo momento de Enami, que se agudizó tras la sorpresiva renuncia de su vicepresidente titular a sólo tres meses de su nombramiento, y la nueva política para el litio que presentará el gobierno a partir de la propuesta que deberá entregar antes de fin de año una comisión técnica especial.

Respecto al litio, el subsecretario está optimista. Pese a que el trabajo de la comisión está en pleno desarrollo, Moreno hace un positivo balance de lo que se ha hecho hasta ahora, ya que el debate no sólo se ha realizado a puertas cerradas. La comisión también ha visitado el Salar de Atacama, donde sus integrantes pudieron conocer en terreno cómo opera la extracción de litio, además de compartir con las comunidades que conviven a diario con las empresas que explotan este mineral.

“Chile debería ser un país eje en el mercado del litio. Lo es hoy y debería consolidarlo en el tiempo, por lo tanto esperamos que Chile siga jugando un papel protagónico en el mercado del litio”, dice el subsecretario, destacando que la propuesta de política que elaborará la comisión deberá considerar también un enfoque para agregar valor localmente. “Que genere no solamente una industria extractiva, sino que también, en lo posible, encadenamiento productivo positivo en particular para la región donde se trabaja el litio”, agrega Ignacio Moreno en entrevista con Revista Nueva Minería y Energía.

Sin embargo, Enami sigue manteniendo el foco de mayor atención para el ministerio de Minería. Hasta el cierre de esta edición, aún no se nombraba al vicepresidente ejecutivo definitivo, lo que ha prolongado la incertidumbre en la empresa y en el propio ministerio, que quiere despejar cuánto antes este tema para entrar de fondo en los problemas que enfrenta la estatal.

¿Cómo se resuelve el complejo momento financiero que vive Enami? ¿Cómo se sale de esta situación?

Primero, Enami tiene que bajar su nivel de endeudamiento. La empresa tiene hoy una deuda de corto plazo de poco menos de US$ 250 millones, y por otro lado tiene un nivel de stock muy importante de mineral que no puede licuar porque no tiene la capacidad de planta para hacerlo. Las cifras hablan de unos US$ 400 millones de mineral que están comprados, pagados y que aún están en stock. Por lo tanto, lo que tiene que hacer Enami hoy es licuar stock y lograr acuerdos con empresas de la gran y mediana minería que tienen capacidad de planta, que están buscando mineral para poder llenar su capacidad. Y eso permite bajar el nivel de endeudamiento de la empresa a corto plazo.

Más allá de su endeudamiento, ¿ven también problemas de eficiencia al interior de la empresa?

Enami tiene que tener un comportamiento operacional que sea óptimo. Hoy tenemos versiones que tenemos que confirmar, pero que provienen de la misma empresa, que indican que las plantas no tienen la recuperación que deberían tener. Y por lo tanto lo que hay que hacer ahí es poner a punto las plantas para que lleguen a un nivel de recuperación metalúrgica que sea compatible con el desempeño de la empresa. Yo diría que estas medidas son urgentes y tienen impacto inmediato en la situación financiera de la empresa.

¿Cómo se llegó a esta situación? ¿Considera que existió un mal manejo del gobierno anterior y problemas de gestión?

Cuando se entregó la Enami el año 2010 para el cambio de gobierno, con Jaime Pérez de Arce como vicepresidente, la empresa estaba en una situación de cero deuda, y tenía en caja, si mal no recuerdo, del orden de US$ 50 millones positivo. Para llegar a la situación que tenemos ahora, una empresa que perdió en los últimos tres años operacionalmente más de US$ 150 millones, y con una deuda de US$ 250 millones, algo tiene que haber pasado. La verdad es que no tenemos toda la información, no estuvimos presentes en la administración anterior, pero claramente hubo problemas de gestión (en la empresa) en el gobierno anterior que generaron los problemas de Enami. Ahora, lo urgente hoy, más allá de analizar las razones por las cuales se llegó a esta situación, es básicamente lograr estabilizar a la empresa, tanto a nivel institucional como a nivel financiero. Y esa es la tarea inmediata.

Parlamentarios, que investigan la situación de Enami en una comisión investigadora especial, y sindicatos de la empresa han planteado la existencia de posibles irregularidades e incluso, de eventuales delitos asociados a la gestión. ¿Tiene alguna información sobre esto?

No tengo información respecto a eso. Sé que la Comisión de Minería y Energía de la Cámara de Diputados convocará a diferentes actores para entender qué pasó durante este período, y cuando seamos invitados vamos a ir y explicar lo que hemos encontrado. Pero estamos preocupados del día presente.

Enami tiene que bajar su nivel de endeudamiento, dice el subsecretario, además de licuar stock. “Las cifras hablan de unos US$ 400 millones de mineral que están comprados, pagados y que aún están en stock”, asegura. (Foto: Enami)

Enami tiene que bajar su nivel de endeudamiento, dice el subsecretario, además de licuar stock. “Las cifras hablan de unos US$ 400 millones de mineral que están comprados, pagados y que aún están en stock”, asegura. (Foto: Enami)

¿Pero en qué áreas observaron deficiencias en la gestión?

Dentro del proceso de diagnóstico, sin duda hay que mirar cuáles son las deficiencias que ha tenido la gestión en los últimos meses, y yo creo que la parte comercial es una parte importante. Cuando digo que hay que licuar stock, que hay que vender mineral o concentrado a empresas del sector privado, básicamente es una tarea que desarrolla la gerencia comercial. Y nos llama mucho la atención que la gerencia comercial desapareció en Enami durante tres años. No había gerencia Comercial, por lo tanto no había nadie que hiciera gestión comercial con el stock de Enami. Eso es bastante difícil de entender. No conozco una empresa de esta magnitud que no tenga gerencia comercial. Pero pasó, y probablemente eso explica parte de la situación actual.

CIMM

¿Considera que fue un error cerrar el CIMM?

No tengo respuesta respecto a las razones que tuvo el gobierno anterior para cerrar el CIMM, pero sin duda lo lamentamos. El CIMM jugó un papel importante en el medio, en varios aspectos. Primero, se creó en su momento para generar una capacidad ingenieril y una masa crítica de conocimientos y de capacidad profesional que pudiera acompañar el proceso de nacionalización del cobre que estaba en proceso en esos años. Y yo diría que el CIMM cumplió de manera cabal con esa misión porque son generaciones y generaciones de ingenieros, metalurgistas, geólogos que pasaron por el centro en diferentes momentos y bajo diferentes modalidades. Fue la gran herramienta pública que tuvo el Estado chileno para formar profesionales para la minería. Por otro lado hizo un trabajo importante en generar y mejorar procesos productivos aplicados a la minería. Tenía laboratorios de muy buen nivel. Hoy la industria está huérfana de esa capacidad. Por suerte, parte de los laboratorios se trasladaron a la Universidad Adolfo Ibáñez, parcialmente sigue trabajando allá, pero sin duda (con la desaparición del CIMM) deja un vacío que es importante.

Su antecesor en el cargo, Francisco Orrego, dijo que el CIMM había dejado de cumplir las funciones por las cuales fue creada…

Discrepo de esa opinión. Yo creo que cumplía una función importante. Ahora también hay que ser autocrítico. El CIMM no fue eventualmente capaz de explicar al medio minero, a la comunidad, por qué su trabajo era importante, y probablemente había algunos problemas de comunicación. El problema era que el CIMM trabajaba en temas que eran muy específicos y bastante áridos en términos comunicacionales.

¿Cuál es el estatus jurídico actual en que se encuentra el CIMM? ¿Es un proceso de cierre que aún no ha concluido, o que está cerrado completamente?

Es un proceso que no ha concluido, y que nosotros paramos en su última etapa de disolución en el ministerio de Justicia. Ya hemos convocado al Consejo Directivo del CIMM para, en primer lugar, hacer un proceso de auditoría de lo que hizo el centro en los últimos años. Nos parece importante para la tranquilidad de todos, auditar la venta de la empresa filial (CIMM T&S), la venta del terreno, y chequear que efectivamente todo se hizo de acuerdo a derecho y a las normas.

¿Hay sospechas que eso pudo no haber sido así?

No tengo ninguna sospecha específica, pero para la tranquilidad de todos, es muy importante que estemos todos claros que se hizo como corresponde en términos administrativos. Y después de eso, vamos a conversar qué continuidad le podemos dar al centro, si conviene mantener al centro como estaba, cambiarlo, si los recursos que están disponibles sirven para impulsar programas de investigación en el mismo ámbito, en ámbitos similares, etc. Son posibilidades que hoy están abiertas.

El subsecretario ve “poco realista” implementar una bolsa específica para la minería. En su opinión, el país debe buscar más acuerdos de cross-listing con otras bolsas, como la que ya se realizó con Toronto. “Eso nos parece mucho más interesante y factible”.

El subsecretario ve “poco realista” implementar una bolsa específica para la minería. En su opinión, el país debe buscar más acuerdos de cross-listing con otras bolsas, como la que ya se realizó con Toronto. “Eso nos parece mucho más interesante y factible”.

Mercado de capitales

Otro de los temas que se planteó en el gobierno anterior y que finalmente no se concretó, fue la posibilidad de impulsar un mercado de capitales para la minería. ¿Es algo que piensa retomar el actual gobierno?

La Bolsa de Santiago firmó hace unos meses un acuerdo de cross-listing con la Bolsa de Toronto y nos parece que ése es el camino adecuado. El otro camino, que era pensar que podíamos crear una bolsa específica para proyectos mineros localmente y competir con otras bolsas como las de Toronto, que tiene una historia de décadas en ese ámbito, me parece poco realista. De hecho hoy muchos proyectos de exploración, incluso de empresas chilenas, con ingenieros, geólogos chilenos, están listados en Toronto. Esta bolsa tiene una industria ligada al tema del riesgo minero, una industria financiera que entiende de riesgo minero, industria de comunicaciones que sabe comunicar en el tema de riesgo, inversionistas que están interesados en tomar en riesgo minero, etc. Todo eso no existe en Chile. Aquí tenemos un sector financiero, en general, bastante distante del riesgo minero por diferentes razones. Hay un cierto divorcio entre el mundo financiero y el mundo minero, por lo tanto pensar que se puede generar a corto plazo una estructura y una industria para competir con Toronto u otras bolsas como Melbourne, yo creo que no es muy realista. Creo que lo que hay que hacer es tener más acuerdos de cross-listing, eso nos parece mucho más interesante y mucho más factible de llegar a buen puerto a corto plazo.

¿Hay algún trabajo concreto con alguna institución en este sentido?

Hay una institución que es fundamental en esto, que es la Comisión de Calificación de Recursos y Reservas Mineras, también llamada Comisión Minera, que juega un papel fundamental para certificar que la información que se está entregando al sector financiera es una información confiable. Es una figura parecida a un notario minero, geológico, que pone el sello a la calidad de la información y eso existe en todos los países del mundo. Por lo tanto, es importante replicarlo en Chile. Y además esta institución hoy tiene acuerdos bilaterales de reconocimiento con prácticamente todas las instituciones de personas calificadas mineras en el mundo, por lo tanto, eso va a permitir tener una masa crítica de especialistas local que tengan capacidad para certificar información geológica minera. Hemos estado trabajando con ellos, y nos parece que hay que impulsar la Comisión Minera, permitirle y darles las mejores condiciones para que puedan consolidarse porque es fundamental para poder darle tranquilidad al mundo financiero que la información que están recibiendo y analizando es información confiable.

Otro de los desafíos del sector tiene que ver con la relación entre los trabajadores contratistas y las empresas mandantes, que ha generado una serie de conflictos, movilizaciones y paralizaciones. ¿Qué puede hacer el ministerio de Minería en este tema? ¿Considera que el Estado tiene algo que decir en esta materia, o se trata sólo de un tema entre privados?

Es un tema complejo, porque la industria minera tiene un volumen de trabajadores contratistas importante y algunos cumplen funciones muy similares a los trabajadores internos de las faenas. Ahora, por esencia, es un tema entre privados, entre empresa mandante y empresas contratistas, y hasta ahora siempre lo hemos planteado de esa manera. Dicho eso, nos interesa que los posibles ruidos o conflictos que puedan existir en ese ámbito se manejen de la mejor manera. Por lo tanto, lo que sí hemos hecho y seguiremos haciendo es invitar al diálogo a los actores cuando existen situaciones que puedan generar algún tipo de conflicto. Es un tema sensible, pero que tiene resolución por el lado de la relación entre empresa mandante y empresa contratista.

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