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ESCALA A 1:100.000 |
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| Sernageomin ve urgente | ||
| concluir Mapa Geológico | ||
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Alejandro Vio Grossi. |
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| Con el desafío de completar un mapa geológico a escala 1:100.000 hacia el 2020 para así contar con una base geológica de todo el país se encuentra el Servicio Nacional de Geología y Minería (Sernageomin). Tener una buena base de información geológica es clave para el desarrollo del país ya que de ella depende la toma de decisiones tan importantes como la reciente evacuación de personas ante la erupción del volcán Chaitén. Asimismo, que el país sea líder en la explotación y producción de cobre no es casualidad y se debe más bien a que las empresas mineras dispusieron en su momento con información geológica “buena” en la cual basaron sus respectivos mineros. Sin embargo, y al igual que casi todas las reparticiones y servicios públicos, contar con un presupuesto adecuado para desarrollar todos sus objetivos no es fácil. Al respecto, el director nacional del Sernageomin, Alejandro Vio Grossi dice “somos un servicio geológico que tenemos una alta y muy notable capacidad técnica, pero no contamos con recursos suficientes”. Entre tanto, el Servicio Nacional de Geología y Minería de Chile fue elegido –representado por su director nacional- para ocupar la vicepresidencia de la Asociación de Servicios Geológicos y Mineros Iberoamericanos (ASGMI), durante el último Congreso Geológico Panamericano realizado en Cuba. ¿Qué temas revisó este Congreso Geológico Panamericano recientemente? Como Servicio pertenecemos a la ASGMI y una vez al año nos reunimos con la totalidad de los jefes de los servicios geológicos de los países iberoamericanos, es decir, de las naciones de América Latina más España y Portugal, a discutir sobre problemáticas y desarrollos comunes. A través de esta iniciativa, por ejemplo, estamos participando y trabajando en el desarrollo del One Geology que corresponde a la confección de un mapa geológico mundial a escala 1:1.000.000. Hay que destacar, además, que junto a la ASGMI estamos desarrollando un mapa hidrogeológico en América Latina, reconociendo que el problema de escasez de agua es a nivel mundial. A través de esta iniciativa estamos compartiendo la información sobre cuencas y recursos hídricos. Esta información que estará disponible para cada país será muy útil en cuánto a la determinación de dónde están los mayores reservorios de agua y otros aspectos hídricos. En el encuentro realizado en Cuba también trabajamos en la homogeneización de lo que entendemos por Pasivos Ambientales Mineros (PAM), para luego pasar a discutir cómo los países iberoamericanos estamos haciéndonos cargo de esta situación. Tras esta reunión en Cuba habrá otro encuentro próximamente en Guatemala para revisar los temas hidrogeológicos y, posteriormente, se realizará otra reunión en octubre próximo sobre los PAM en Santa Cruz de la Sierra (Bolivia). ¿Cómo está Chile en relación a los demás países en los temas geológicos? Existen países que están más adelantados que el nuestro en cuanto al conocimiento geológico básico, tales como México y Brasil, ya que ellos tienen más recursos, El Servicio Geológico Minero mexicano, por ejemplo, se financia con una participación de las utilidades de los yacimientos que se descubren gracias a la información que proporciona. Es un porcentaje ínfimo, pero con esto pueden solventar de buena manera sus actividades. En el caso de Sernageomin, el presupuesto para 2009 es de US$ 20 millones. En cambio, en otros países como el propio México, el presupuesto anual se acerca a los US$ 80 millones. Estos recursos son administrados por ellos mismos y tiene que ser obligadamente utilizados en desarrollo e investigación geológica. Nuestra situación financiera es otra. Somos un servicio geológico que tenemos una alta y muy notable capacidad técnica, pero no tenemos recursos. Debido a esto, estamos muy atrasados en relación a la información geológica. A nivel mundial, se estima que la buena información geológica que hay que disponer para enfrentar los desafíos futuros tales como la exploración, el desarrollo de las ciudades, ver los riesgos geológicos, el desarrollo de plataformas marinas y todo lo que significa el desarrollo de un país, debiera basarse en una escala básica de 1:100.000. México y Perú tienen cubierto sus países en esa escala y Chile cuenta actualmente sólo con un tercio del total. De un total de 120 cartas a esa escala, en este momento tenemos sólo 46 de ellas publicadas. Es un problema de recursos económicos. Si seguimos al ritmo actual, tendríamos cubierto el país en la escala 1.100.000 en el año 2040. Uno de los casos que nos ha servido para convencer a las autoridades sobre la importancia de contar con mayores recursos para contar con mayor información geológica es la erupción ocurrida en 2008 en el volcán Chaitén. Las decisiones que se tomaron en esa ocasión fueron tomadas exclusivamente en base a la información geológica. Y demás está decir que la buena información geológica disponible que se hizo en su momento permitió descubrir los actuales yacimientos en producción y que al país le significó recibir del orden de US$ 9.000 millones Este es un caso claro de la rentabilidad económica que emana de esa información. En el caso del volcán Chaitén está clara la rentabilidad social, ya que ahí se salvaron 7.000 vidas. No quiero presumir, pero esto se debió a que se contaba con una buena base de información geológica. Debido a esto, junto al ministro de Minería, estamos preparando un plan de diez años plazo, para cubrir todo el país hasta el paralelo 47, es decir hasta Aysén, con un mapeo en escala 1:100.000 que concluiría en 2020. Estamos actualmente tratando de convencer a la Dirección de Presupuesto para destinar los recursos necesarios para ejecutar este plan. En este sentido hemos tenido mucho apoyo de parte de la Sonami, el Consejo Minero, y todos los que utilizan esta información. Queremos incluir este tema en la discusión presupuestaria para el 2010, que se comienza a desarrollar en junio y se resuelve en el Parlamento en septiembre. ¿Cuánta es la inversión necesaria para llevar a cabo dicho plan? No hemos afinado completamente el nivel de recursos para desarrollar esa iniciativa. Sin embargo, esperamos que sea aprobada una inversión de, al menos, US$ 130 millones en un periodo de 10 años. Parece abultado, pero el plazo es una década y el retorno de esta inversión será muy grande. Planes y proyecto de cierre ¿Cuál es la situación actual respecto a los planes de cierre que las compañías mineras debían presentar con fecha tope en febrero pasado? El tema del Cierre de Faenas mineras está en un proceso de implementación gradual. De acuerdo al título X del Reglamento de Seguridad Minera, promulgado el 7 de febrero de 2004 y que entró en vigencia el 7 de febrero de este año, las empresas mineras deben presentar un Plan de Cierre de Faenas Mineras desde el punto de vista de la seguridad de la faena. De acuerdo a lo anterior, la mayoría de las empresas presentaron sus planes de cierre hacia fines de ese plazo. Si lo dividimos por tamaño, casi un 100% de las empresas de la Gran Minería ya presentó su plan de cierre. En tanto, alrededor de un 70% de las empresas de la Mediana Minería también completaron este trámite. En el caso de la Pequeña Minería solo un 30% lo ha hecho y en la Minería Artesanal sólo un 5% de las empresas ha cumplido con este requerimiento. El menor cumplimiento en la Mediana Minería y Pequeña Minería se debe a que a estas empresas les cuesta presentar un proyecto de este tipo. Debido a esto, el Sernageomin cuenta con guías metodológicas -que están publicadas en nuestra página Web- que facilita presentar un proyecto de esta índole. En la actualidad, y habiéndose cumplido el plazo para presentar el plan, estamos visitando y requiriendo por oficio a todas las empresas que no cumplieron, luego amonestaremos para que presenten sus respectivos proyectos en un plazo determinado. Posteriormente pasaríamos a la etapa de las multas, pero nuestro interés es que todas las empresas presenten sus planes de cierre y entiendan el fundamento de dejar cerrada una faena minera en forma adecuada. En relación al proyecto de Proyecto de Plan de Cierre presentado al Senado en marzo pasado este año, éste incorpora desde ya los temas de la salud y del medio ambiente en el proceso de cierre. Una vez aprobada esta Ley le da todas las atribuciones de la administración en estas materias al Sernageomin. Cuando entre en vigencia, el Servicio recepcionará los planes de cierre, los aprobará, auditará y recibirá las garantías en dinero a través de las cuales el Estado se asegurará que el plan de cierre se realice aun cuando la empresa minera haya abandonado la faena o haya quebrado. ¿En qué consisten estas garantías? Las garantías se fijan de acuerdo al costo total que va a tener la construcción del cierre. En este sentido, las empresas mineras tienen que aportar el total del costo del cierre que realizarán. No obstante, la exigencia o no de las garantías dependerá del tamaño de la operación. De acuerdo a lo anterior, las empresas que producen más de 5.000 toneladas de mineral por mes deberán dejar íntegramente las garantías correspondientes. En tanto, las empresas que producen menos de 5.000 toneladas de mineral por mes podrán presentar un plan de cierre simplificado y no se les exigirá garantías para financiar el cierre. En este caso, el Sernageomin editará una serie de guías que proporcionarán la información necesaria para establecer un plan de cierre simplificado. ¿Qué pasará con las empresas que actualmente están en operaciones y las que entrarán en producción? Una vez que la Ley entre en vigencia, las empresas que hoy están operando tendrán un plazo de tres años para presentar su plan de cierre, el que entérminos prácticos será una adecuación al ya aprobado. Paralelamente, y al momento de presentar su plan de cierre, estas compañías tendrán un periodo de cinco años para desembolsar el monto total correspondiente al costo del cierre. En tanto, las compañías que por primera vez presenten su plan de explotación, tienen que aportar como garantía un monto equivalente al costo que tenga en ese momento las obras de construcción. Esta situación se revisará año a año y cada cinco años deberán actualizar sus planes de cierre. ¿Cuándo esperan que sea aprobada esta nueva normativa? Esperamos que este Proyecto de Ley sea aprobado antes del término del Gobierno actual. Actualmente, el proyecto se encuentra en su primer trámite en el Senado y posteriormente debe ir a la Comisión de Medio Ambiente para después pasar a una comisión mixta. Para nosotros es un tema importante porque regula abarcando el término del ciclo de vida del negocio minero. Contamos con la normativa desde el punto de vista ambiental para las etapas de exploración, construcción y operación de una faena minera y ahora concluimos normando el cierre de una faena, desde el punto de vista sectorial. Esto tiene mucha importancia ya que la minería siempre ha ido a la vanguardia en lo que a desarrollo sustentable se refiere. Al respecto, los mercados están cada vez exigentes en cuanto a estándares de sustentabilidad y los productos están siendo analizados respecto a cómo ellos han sido producidos. ¿Cómo se relacionan las exigencias de cierre de faenas mineras del actual Reglamento de Seguridad con la nueva Ley que entrará en vigencia? Las empresas que ya hayan presentado su plan de cierre mediante nuestro reglamento van a tener que incorporarle lo que falte según la Ley para tener su plan legalmente aprobado. Una vez aprobada la Ley, el Presidente de la República tiene plazo de un año plazo para establecer su reglamento. Nuestra posición es que éste reglamento sea incorporado al actual Reglamento de Seguridad Minera. De esta manera la empresa minera tendrá un solo instrumento de reglamentación desde el punto de vista de la seguridad y los aspectos ambientales sectoriales. Sernageomin en el Norte ¿Cuáles son las principales actividades que el Servicio realiza principalmente en la II Región? En el Norte hemos enfrentado una carga de trabajo muy grande debido al boom de la minería. Producto del auge de esta actividad nos ha llegado una gran cantidad de solicitudes de concesiones de exploración y explotación. Para otorgar la concesión se pide un informe técnico a Sernageomin. No obstante, en el caso de las concesiones de explotación, la ley nos exige visitar y revisar en terreno cada una de ellas. En este punto tenemos que reconocer que la acumulación de expedientes de explotación ha sido alta y estamos demorándonos mucho, pero también es por falta de recursos. Para paliar en parte la sobrecarga, hemos estado incorporando nuevas tecnologías, renovando la flota de vehículos, incorporando nuevos GPS de doble frecuencia para que se visiten menos puntos, etc. Sin embargo, esto no es suficiente. Nos falta más gente y estamos pidiendo para el año que viene un mayor presupuesto para contar con más personal. De alguna forma, la actividad minera, y todas las actividades del país, han avanzado mucho, pero el Servicio no ha evolucionado a la par. No obstante, hemos conseguido algunas cosas. El año pasado inauguramos la sede regional de Arica-Parinacota; hemos logrado colocar dos inspectores adicionales de seguridad minera en la II Región; dos inspectores más en la Tercera Región y una persona más en propiedad minera en la misma Región. Asimismo, abrimos una oficina técnica en Coyhaique y estamos reforzando el personal en la zona de producción de carbón en la VIII Región. ¿Cuál es el mensaje que el Servicio tiene para la presente esta versión de Exponor? Bueno el principal mensaje para esta Feria es que ésta se realice con éxito. Es justamente en este periodo de menores precios cuando hay que demostrar mayor inventiva. Ojalá que Exponor se traduzca en mostrar cosas novedosas que permitan a las compañías reducir sus costos o explotar yacimientos de diferentes maneras. El Servicio participa en un stand en la Feria junto al Gobierno Regional con el objetivo de difundir sobre todo los temas de seguridad entre la mayor cantidad de empresas mineras y contratistas del sector. |
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Revista NUEVA MINERIA & ENERGIA
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